荷兰看守内阁大臣范·海于姆向众议院提交了一项法案提案，规定时薪低于36欧的自由职业者（zzp'er）应更有可能转为享有全部权利的正式雇员身份。

这项名为《劳动关系评估与法律推定澄清法案》（VBAR）旨在更明确界定个体经营者与雇员的身份标准。"我们将强化那些被迫以低薪通过自由职业形式工作者的地位，"范·海于姆表示。

根据提案，时薪低于36欧的自由职业者可主张其实际应为雇员身份，雇主则需举证双方不存在劳动合同关系。若雇主无法证明，劳动者将自动获得产假、病假、解雇保护、失业救济及伤残保障等权益。该36欧门槛将每年根据最低工资水平调整。

法案同时引入其他判定标准，包括：

是否接受工作直接指令

委托方是否规定工作方式及时间

是否在业务外开展自由职业行为（如自主开发客户）

"若你受工作指令约束且不承担经营风险，你就是应获保障的雇员；若确实独立经营，法律也充分保障这种自由，"部长强调。

20万"伪个体户"现状

社会事务部数据显示，2024年荷兰自由职业者达130万（较2003年翻倍），其中约20万人实为"伪个体户"——虽以自由职业形式工作，本质上符合雇员特征。历届内阁持续打击此类现象，因其导致雇员与自由职业者间的不公平竞争（雇主无需为后者缴纳社保）。

立法前景未明

范·海于姆希望该法于2026年7月1日生效，但需经议会两院批准。目前众议院中VVD、D66、CDA和SGP等党派已因不认同标准条款提出替代方案，法案通过仍存变数。